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达州市财政局投诉处理决定书(达市财采管【2019】80号)

系统发布时间:2019-10-24 12:03

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达州市财政局

政府采购投诉处理决定书

 

投诉人:达州市宏源物业服务有限公司

地址:达州市达川区宏源小区

被投诉人:达州市政府采购中心

地址:达州市通川去金兰路永祥街68

达州市宏源物业服务有限公司因不满意达州市政府采购中心对“达州市社会福利院后勤服务”(项目编号:5117012019000301)”作出的质疑答复,于2019830日向我局提出投诉。经审查,投诉书内容不符合受理要求。95日,我局向投诉人发送《补正通知书》。910日,我局收到补正后《投诉书》,经审查,该投诉符合受理要求,我局依法予以受理。

一、投诉事项

1、达市政采监201917号文件的答复函及达市政采监〔201918号文件的答复函所作出的重新开展政府采购的结果使我公司合法权益受到损害。

2达市政采监201917号、达市政采监〔201918号文件的答复函对供应商质疑程序的处理不公开、不公正、不透明,对我方质疑的具体事项不予答复。

二、投诉事实依据

1我公司于2019813合法取得本项目的中标通知书,随后通过达州市公共资源交易服务网获知达市政采监〔201917号文件的答复函,得知四川蓝天洁雅物业管理有限公司认为评分有误、达州市现代家政服务有限公司认为评审委员会对其废标理由认定有误,分别于201981920198162019820提交补正材料)对该项目中标结果提出质疑,要求重新开展评审活动,达州市政府采购中心于2019819函告我公司就四川蓝天洁雅物业管理有限公司提出的质疑书作出说明,我公司在规定时间根据相关要求作出说明。达州市政府采购中心在未组织原评审委员会质证的情况下,于2019823援引《财政部令第94号》第十六条作出质疑答复,认定评审专家未按照采购文件进行评审,认定四川蓝天洁雅物业管理有限公司质疑不成立,达州市现代家政服务有限公司的质疑成立,重新开展采购。

我公司于2019823日,向达州市政府采购中心提出质疑,质疑事项为:达市政采监〔201917号文件的答复所作出的重新开展政府采购的结果使我公司合法权益受到损害。达州市政府采购中心于2019828日就质疑事项作出了答复(详见达市政采监〔201918号),认定达市政采监〔201917号答复函有效,评审专家未按照采购文件进行评审,评审意见无效,其余事项超出质疑范围,不予回答。

2我公司质疑函提出依法获知详细的取消中标的原因及相关人员的责任界定和处理结果,但至今也不知道被取消中标结果的具体原因以及处理的具体过程,仅仅是两张答复函寥寥数语的几句话,然后我公司的中标结果就被取消了,如此严谨的采购程序被取消得如此轻松,我公司如任人宰割的鱼肉,被有关部门玩弄于股掌之上。

三、调查情况及事实认定

2019919,我局向达州市政府采购中心、本项目评标委员会各成员发送《投诉答复通知书》及投诉书副本,向达州市政府采购中心、达州市社会福利院发送《关于暂停政府采购活动的通知》。92325日,本项目评标委员会各成员向我局提交投诉答复。928,达州市政府采购中心向我局提交《关于对<达州市社会福利院后勤服务>项目投诉事项的回复》。1010,我局向达州市政府采购中心发送《关于提供政府采购活动相关资料的函》。101218日,达州市政府采购中心向我局提交本项目招标文件、达州市现代家政服务有限公司投标文件、评审报告、达州市现代家政服务有限公司《质疑函》、四川蓝天洁雅物业管理有限公司《质疑函》、达州市宏源物业服务有限公司《质疑函》、达市政采监〔201917号《质疑答复》、达市政采监〔201918号《质疑答复》、《达州市公共资源交易服务中心质疑资料送达签收登记表》等资料。

针对投诉人的投诉事项,我局调阅了本项目招标文件、评审报告,达州市现代家政服务有限公司投标文件,相关当事人的投诉答复、质疑处理等资料,我局对投诉事项做出如下认定:

1、关于对投诉事项一即“达市政采监201917号文件的答复函及达市政采监〔201918号文件的答复函所作出的重新开展政府采购的结果使我公司合法权益受到损害”的认定。

调查查明:

本项目招标文件要求“第二章投标人须知……四、投标文件……17.投标有效期(实质性要求)17.1本项目投标有效期为投标截止时间届满后90天。投标人投标文件中必须载明投标有效期,投标文件中载明的投标有效期可以长于招标文件规定的期限,但不得短于招标文件规定的期限,否则投标无效……第三章投标文件格式……三、投标文件——商务部分(一)投标函……五、我方同意本次招标的投标有效期为90天……”。

达州市现代家政服务有限公司投标文件中《承诺函》承诺“……完全接受和满足本项目招标文件中规定的实质性要求……”,《投标函》响应“……我方同意本次招标的投标有效期为90……”。

本项目评审报告记录“不符合招标文件要求的投标人名单:达州市现代家政服务有限公司,原因:投标日期错误导致不能满足90天投标有效期”。

2019816,达州市现代家政服务有限公司认为评审小组认定投标有效期不满足90天有误向达州市政府采购中心提出质疑。823,达州市政府采购中心作出达市政采监〔201917号质疑答复,认定:达州市现代家政服务有限公司提出的质疑事项成立,对中标结果构成影响,重新开展采购活动。

2019826,达州市宏源物业服务有限公司认为达市政采监〔201917号文件的答复函所作出的重新开展政府采购的结果使其合法权利受到损害而提出质疑。828,达州市政府采购中心作出达市政采监〔201918号质疑答复,认定:质疑人提出的质疑事项不成立,达市政采监〔201917号的《质疑答复》有效。

我局认为:招标文件要求本项目投标有效期为投标截止时间届满后90天,若投标文件中载明的投标有效期短于招标文件规定的期限,则投标无效。达州市现代家政服务有限公司投标响应承诺完全接受和满足本项目招标文件规定的实质性要求且同意本次招标投标有效期为90天,已实质性响应招标文件中关于投标有效期的要求。评标委员会关于达州市现代家政服务有限公司投标有效期不足90天而认定其投标无效的评审结果错误。鉴于评标委员会评审错误,已不能确定合格供应商数量,达州市政府采购中心作出重新开展采购活动的处理符合《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第十六条第二项规定。我局认定:投诉事项一不成立。

2、关于对投诉事项二即“达市政采监〔201917号、达市政采监〔201918号文件的答复函对供应商质疑程序的处理不公开、不公正、不透明,对我方质疑的具体事项不予答复”的认定。

2019816达州市现代家政服务有限公司达州市政府采购中心提交《质疑函》,823,达州市政府采购中心作出达市政采监〔201917号《质疑答复》,并送达四川蓝天洁雅物业管理有限公司、达州市现代家政服务有限公司、达州市宏源物业服务有限公司等供应商,且按规定在四川政府采购网公开质疑答复。当日,达州市政府采购中心就质疑答复导致成交结果改变和发现评标委员会违法违规事实,将有关情况向达州市财政局书面报告。

2019826,达州市宏源物业服务有限公司向达州市政府采购中心提交《质疑书》,828,达州市政府采购中心作出达市政采监〔201918号《质疑答复》,并送达达州市宏源物业服务有限公司,且按规定在四川政府采购网公开质疑答复。

综上所述,我局认为:达州市政府采购中心作出达市政采监〔201917号、达市政采监〔201918质疑答复的程序符合《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第十三条的规定。我局认定:投诉事项二不成立。

四、处理决定

鉴于投诉事项一、二均不成立,根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九第二项的规定,我局决定:驳回投诉。

我局在处理投诉过程中发现的涉嫌违法违规的线索,将另行依法处理。                    

如果相关政府采购当事人认为本决定侵犯了自身合法权益,可在本决定书送达之日起六十日内向万博体育平台网投或者达州市人民政府申请行政复议,也可以在本决定书送达之日起六个月内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

 

达州市财政局

                    2019年10月21

 

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